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  維護黨團結統一的重要法寶  

----如何堅持民主集中制原則

 

2017-11-28 18:22:17  來源:(2017年第19期)

 
 
 

發表評論

 

 

全面從嚴治黨面對面

 

 

 

    全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果,人民群眾給予了很高評價,成績值得充分肯定,經驗值得深入總結。但是,我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴治黨依然任重道遠。全黨要堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,確保黨始終同人民想在一起、干在一起,引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進,勝利駛向光輝的彼岸。

    全黨要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,抓好各項決策部署貫徹落實,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

    由中宣部理論局組織撰寫的通俗理論讀物《全面從嚴治黨面對面》本期主題閱讀連載完畢,敬請關注。

 

維護黨團結統一的重要法寶

----如何堅持民主集中制原則

 

    19493月,新中國成立前夕,在太行山東麓一個叫西柏坡的普通小山村,黨的七屆二中全會勝利召開。毛澤東同志在會議總結中詳細闡述了黨委會的工作方法,強調堅持民主集中制是實現黨委會領導的重要工作方法。時至今日,民主集中制的科學性和重要性早已經受住了歷史的檢驗。

  民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。當前,要奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利,更需要推進全面從嚴治黨,運用好黨內政治生活的重要法寶,堅持民主集中制,發揚黨內民主,開展好批評和自我批評,嚴格黨的組織生活,維護好黨的團結統一。

 

彈好民主集中協奏曲

  交響樂中不同聲部的演奏各具特色,各種樂器的合奏氣勢恢宏,共同演繹出一場美妙絕倫的聽覺盛宴。我們的民主集中制就像交響樂,民主能夠集思廣益,集中可以統一意志,充分體現了黨委工作的運行機制和領導藝術。

  早在共產主義者同盟創建時,馬克思、恩格斯在起草的章程中,就表達了民主集中制的精神。列寧提出并系統闡述了民主集中制原則,并寫入俄國布爾什維克黨的黨章。十月革命后,民主集中制逐漸成為各國共產黨的組織原則。19276月,《中國共產黨第三次修正章程決案》首次規定“黨部的指導原則為民主集中制”,正式確認民主集中制原則。此后,在每次黨的代表大會制定或修改的黨章中,都對民主集中制有所闡述,并不斷進行豐富和完善。

  民主集中制中的民主指的是黨員和黨組織意愿的充分表達和積極性主動性創造性的有效發揮,集中指的是全黨智慧、力量的凝聚和行動的一致。實行民主集中制,既可以使黨員個人充分發表意見,又可以采取集中統一的行動步調,從而在廣泛的民主討論基礎上作出決定并付諸實踐,保證全黨在行動上的一致。

  那么,民主集中制的智慧和奧妙何在呢?

  集中以民主為基礎。俗話說,三個臭皮匠賽過一個諸葛亮。一個人即使再有水平、再有才干,也有一定的局限性,需要群策群力,凝聚各方面的智慧。民主集中制強調,沒有廣泛的民主就沒有正確的集中。只有充分發揚民主,才能積聚集體才智,形成正確決策,最終實現真正的集中統一。

  民主的結果要通過集中才能實現。再美的珍珠也需要用線串起來,才能成為璀璨奪目的項鏈。民主提供了多種路徑和方法,也需要形成集中統一的意見。民主集中制強調,沒有正確的集中就不可能實現真正的民主。一切發展民主的措施,都不是為了削弱必需的集中,而是為了實現正確的集中。

  民主集中制,不是民主和集中的簡單相加,而是兩者的有機融合。民主是正確集中的前提和基礎,集中是民主的必然要求和歸宿。離開了民主談集中,就必然導致獨斷專行,“老子天下第一”,一切都要自己說了算,聽不進不同意見;離開了集中談民主,就必然導致一盤散沙,莫衷一是,各自為政,破壞團結和諧的政治生態。民主和集中互為條件、不可分離,是一個相輔相成、相得益彰的有機統一體。

  落實好民主集中制,就必須堅持集體領導制度,實行集體領導和個人分工負責相結合。如何貫徹集體領導?凡屬重大問題,要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論作出決定。如何體現個人分工負責?黨的委員會成員根據集體的決定和分工,切實履行自己的職責。只有切實做到這兩點,才能形成團結統一、各負其責、心齊氣順的良好局面。 

 

黨內民主是黨的生命

  20171018日將召開黨的十九大,黨代表的選舉已經完成。選舉工作在堅持黨的領導基礎上,充分發揚黨內民主,采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行,著力突出廣泛性和代表性,從全國40個選舉單位、8900多萬名黨員中,選舉產生2300名黨代表。這次選舉,是全黨范圍內發揚黨內民主、保障黨員權利的又一次生動實踐。

  回顧黨領導革命、建設和改革的過程,我們看到,在黨內民主發揚得好的時期,黨內政治生活就積極健康、充滿活力,黨的事業就順利推進;在黨內民主受到削弱的階段,黨內政治生活就出現不正常甚至惡化的情況,黨內矛盾和問題就滋長蔓延,黨的事業就遭受挫折。“黨內民主是黨的生命”,這是我們黨在長期實踐中得出的重要結論。

  黨內民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等內容。發揚黨內民主,就是要堅持和完善黨內民主各項制度,切實保障黨員權利,著力推進決策民主化,在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

  保障黨員權利。黨員是黨的細胞,黨內民主首先體現為保障黨員權利。黨章對黨員權利作出了規定,明確在黨內每個黨員都是平等的,共同管理黨的事務,享有黨內的各項權利。要堅決維護黨章規定的黨員“八項權利”,尤其是黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權,保障全體黨員平等地享有權利。

  暢通民主渠道。拓寬下情上達的民主渠道,是發揚黨內民主的重要途徑。如果渠道不通,黨內民主就很難保證。現在,不少地方黨內民主渠道不暢通,基層許多真實情況不能及時反映上來,影響了黨員參與黨內事務的積極性。為解決這些問題,《準則》提出了一系列辦法,如健全黨內情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道等,為發揚黨內民主提供了有效路徑。

  規范選舉制度。黨內選舉制度,是黨內民主的一項根本制度,標志著黨內民主的發展程度。黨內選舉必須以體現選舉人意志為前提,發揮選舉制度的剛性約束作用。近年來,一些地方發生的拉票賄選案,嚴重破壞了黨和國家的民主制度。嚴厲查處這些案件,對規范和完善黨內選舉具有重要的警示作用。必須加強黨委對黨內選舉的組織領導,完善候選人提名方式和介紹方式,廣泛聽取意見,全面說明情況,確保選舉工作的公平性和公信力,切實把充分體現黨員意愿的優秀代表選出來。

在組織生活中錘煉黨性

  20世紀50年代,一部電影《黨的女兒》給人以深刻而強烈的感染。影片中,3名女共產黨員在反“圍剿”中與黨組織失去了聯系,死里逃生,歷經千辛萬苦找到組織后,第一件事就是用僅有的咸菜和一小包鹽交納黨費。交納黨費,確認的是黨籍,見證的是黨性。2016年以來在全黨范圍內開展的規范黨費交納工作,力度之大、范圍之廣前所未有,使廣大黨員受到了一次深刻的黨的組織生活教育。

  共產黨員這個稱號,是一個組織稱號,在黨組織里的人,就要過組織生活。黨章規定,每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。黨的組織生活,包括“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等制度,是黨內政治生活的重要內容和載體,是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。

  回首過去,嚴格的黨內組織生活,是我們黨錘煉黨性、增強戰斗力和歸宿感的“神器”;適應新形勢,我們黨要進行偉大斗爭,還必須用好這個“神器”,賦予其更大的能量和威力。正是基于這種考慮,《準則》在吸收黨的組織生活理論成果、實踐成果和制度成果的基礎上,首次以黨內法規形式對嚴格黨的組織生活制度作出系統規定、提出具體要求。要以嚴的要求、實的作風,在堅持好黨的組織生活各項制度的同時,不斷創新方式方法,進一步激發黨的組織生活活力。

  在堅持制度上不打折扣。我們黨探索出了一套行之有效的制度體系,形成了黨的組織生活的“四梁八柱”,為錘煉黨性、增強黨員意識提供了保證。關鍵是抓好落實,確保每項制度都不缺,確保每項制度都不折不扣地得到執行,確保每個黨員都參加。“三會一課”等5項黨的組織生活制度,承擔著不同的功能,解決著不同的問題,必須以認真的態度和釘釘子的精神逐一扎實開展,不能以此代彼,更不能“大呼隆”“一鍋燴”。現在,黨員的流動性大,給開展黨的組織生活帶來了難度。應充分發揮城市基層黨組織的作用,充分借助互聯網等新媒體,把流動黨員納入管理之內,“網”絡其中,開展經常性黨的組織生活,確保他們流動不流失、離鄉不離黨。

  在提高質量上下足功夫。過好黨的組織生活,不僅各項規定要落實,更要在質量上提升。現在,少數黨組織落實組織生活制度敷衍了事、流于形式、走走過場,有表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的傾向,看似形式多樣、數量不少,但實際上搞和不搞差別不大。應堅決杜絕這種現象,不要讓制度成為“樣子貨”“稻草人”。必須堅持高質高效的原則,認真籌劃、精心組織,圍繞實質性內容深入開展,切實取得實效和成果,不斷提高黨的組織生活的“含金量”。

  在解決問題上見到實效。問題導向是我們認識世界、改造世界的科學方法,也是開展黨的組織生活的內在要求。如果黨的組織生活不解決問題、不觸及矛盾,就會蒼白無力、索然無味。現在,少數黨員為私所擾、為名所困、為利所惑,庸俗化、功利化、好人主義傾向突出。這就要求我們切實增強問題意識,瞄著問題去,追著問題走,聚焦解決黨員思想、作風、工作、生活等方面的問題,著力解開思想疙瘩、化解現實矛盾。在黨的組織生活中解決問題,不能就問題談問題,應緊密聯系黨員、干部的思想實際,聯系黨組織建設中的實際問題,在見人見物見思想中突出針對性和有效性,取得實實在在的效果。

  用好批評和自我批評銳利武器

  開展批評和自我批評,是黨內政治生活正常化的重要標志,是解決黨內矛盾的有力手段。貫徹好民主集中制,維護黨內團結統一,離不開運用好批評和自我批評這個銳利武器。

  人們對真理的追求是不可窮盡的,在認識世界的過程中難免出現錯誤和偏差,只有不斷地進行修正,才能逐漸靠近真理。批評和自我批評,是馬克思主義政黨增強自我免疫力、永葆生機活力的關鍵所在。世界上一些執政黨之所以失去政權,一個很重要的原因,就在于喪失了自我批評、自我革新的機制和能力。

  我們黨是大公無私、光明磊落的馬克思主義政黨,從不隱瞞自己的觀點,不掩蓋自己的錯誤。對待批評和自我批評,我們黨不僅不懼怕、不拒絕,還主動地、經常性地拿起這個武器進行自我剖析。對于批評和自我批評的重要作用,毛澤東同志曾打過一個非常形象的比喻:“房子是應該經常打掃的,不打掃就會積滿了灰塵;臉是應該經常洗的,不洗也就會灰塵滿面。我們同志的思想,我們黨的工作,也會沾染灰塵的,也應該打掃和洗滌。”

  回顧黨的歷史可以看到,黨和國家的事業,就是在批評和自我批評中不斷發展壯大的。特別是黨的十八大以來,我們黨再次擦亮批評和自我批評這把利器,開展積極健康的思想斗爭,提高了民主生活會等黨內政治生活的質量。很多黨員、干部深有感觸,認為,我們黨敢于亮短揭丑、咬耳扯袖的好作風又回來了,自己也在思想上獲得了洗禮,靈魂上受到了觸動,黨性上得到了升華。

  黨的十八屆六中全會通過的《準則》,專門深入論述批評和自我批評,強調要堅持不懈地把這個武器用好。落實好黨的十八屆六中全會精神,就是要總結好以往的成功經驗,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,堅持原則,出于公心,態度誠懇,講究方法,把批評和自我批評貫穿于黨內政治生活的各個方面,使這一優良傳統發揚光大。

  實事求是講原則。實事求是是我們黨思想路線的核心,也是共產黨人基本的政治品質。開展批評和自我批評,必須堅持一切從事實出發,經得起歷史和實踐的檢驗。不管是自我批評還是批評別人,都要有一說一,有二說二,既不夸大也不縮小,既不掩蓋問題也不捕風捉影,既不放過原則問題也不糾纏細枝末節。尤其是,批評要以真為本、以實為據,是什么問題就講什么問題,切忌從個人恩怨、利害、親疏出發看事待人,更不能混淆是非、顛倒黑白。

  自我解剖見胸襟。人最難戰勝的敵人是自己,批評別人容易,“向自己開刀”難。揭自己傷疤、戳自己痛處,體現了坦蕩博大的胸懷,是一種難能可貴的人格和品質。作為共產黨人,應經常對照黨章黨規黨紀要求找不足,對照先進典型找差距,對照組織、同事、群眾意見找問題,做到“吾日三省吾身”。對發現的問題,多從主觀上深入剖析根源、認清危害,即知即改、立行立改。

  相互批評存公心。凡事出于公心,就能最大限度地為人接受。開展批評,只要本著對同志、對組織、對事業高度負責的精神,就能使被批評者心悅誠服,達到“團結—批評—團結”的效果。要敢于批評,堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一,發現他人問題及時指出,勇于揭蓋子、扯袖子,對問題嚴重的猛擊一掌,堅決摒棄好人主義和庸俗哲學。要善于批評,堅持以理服人、以情動人、以誠待人,讓被批評者“臉上火辣辣,心里熱乎乎”,真心接受批評意見。對待別人的批評要聞過則喜,有則改之、無則加勉。

  “赤橙黃綠青藍紫,誰持彩練當空舞。”走過90多年艱難歷程的中國共產黨,從幾十名黨員成長為擁有8900多萬名黨員的世界第一大黨,黨情復雜程度超乎想象,管黨治黨難度世所罕見。只要充分運用好黨內政治生活的重要法寶,把全體黨員的意志凝聚起來,維護黨的團結統一,就一定能戰勝一切艱難險阻,迎來更加燦爛輝煌的明天。

 

知識鏈接 

《黨委會的工作方法》的主要內容

◆黨委書記要善于當“班長”;

◆要把問題擺到桌面上來;

◆“互通情報”;

◆不懂得和不了解的東西要問下級,不要輕易表示贊成或反對;

◆學會“彈鋼琴”;

◆要“抓緊”;

◆胸中有“數”;

◆“安民告示”;

◆“精兵簡政”;

◆注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作;

◆力戒驕傲;

◆劃清兩種界限。

 

政策直播

黨的十八大以來中央重申和落實民主集中制的有關要求

   201311月,黨的十八屆三中全會明確提出:“完善黨和國家領導體制,堅持民主集中制,充分發揮黨的領導核心作用。”

    201311月,中央發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》提出,抓緊建立健全民主集中制的具體制度,著力構建黨內民主制度體系,切實推動民主集中制具體化、程序化,真正把民主集中制重大原則落到實處。

    20148月,中央政治局會議審議通過的《深化黨的建設制度改革實施方案》強調,黨的組織制度改革,重點是堅持和完善民主集中制、嚴格黨內生活,進一步健全和完善黨內民主制度體系。

    201610月,《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出,民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。

 

權威解讀

黨內民主是黨內政治生活的重要內容

  中共中央黨校常務副校長何毅亭: 中國共產黨是執政黨,黨內民主的狀況很大程度上決定著整個社會民主乃至人民民主的狀況,黨內政治生活的狀況很大程度上決定著社會政治生活乃至國家政治生活的狀況。黨內民主是黨內政治生活的重要組成部分,也是健全黨內政治生活的必備條件和重要途徑。發揚黨內民主是建設中國特色社會主義民主政治的一條重要途徑,必然推動黨內政治生活不斷健全,推動社會主義民主的法治化進程。

 

讀者問答

  問:什么是“三會一課”制度?

  答:“三會一課”,是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。“三會一課”制度是黨的基層支部長期堅持的重要制度,也是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度。

  問:什么是民主生活會制度?

  答:民主生活會,是指黨員領導干部召開的開展批評和自我批評的組織生活制度。民主生活會制度是我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中形成的優良作風,是增強黨的生機與活力的一大法寶。

  問:什么是組織生活會制度?

  答:組織生活會,是指黨支部(黨小組)以交流思想、總結經驗教訓、開展批評和自我批評為主要內容的組織生活制度。

 

權威解讀

正確開展批評和自我批評是保持黨內政治生活正常化的重要保障

中央紀委駐國資委紀檢組組長江金權: 正確開展批評和自我批評是黨內政治生活正常化的重要標志,也是實現和保持黨內政治生活正常化的重要保障。在長期的革命實踐中,我們黨逐步樹立和培養的批評和自我批評的作風,成為黨內政治生活的銳利武器。實踐證明,只要堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好,黨內政治生活就一定能夠越來越正常化,風清氣正的黨內政治生態就一定能夠形成和保持。

 

微言大義

◆民主集中制,既要善于開門納諫、汲取眾智,又要敢于拍板決策、擔當執行。

◆民主生活會不能只有甜味,光有甜言蜜語、一團和氣,還要有辣味,紅臉出汗、排毒祛病。

◆自覺按時足額交納黨費,表明的是黨員身份,折射的是黨性修養,反映的是黨員意識。

◆批評和自我批評不能對上級放禮炮,對同級放啞炮,對自己放空炮,只聽炮響,不見真招。

 

深度閱讀

毛澤東:《黨委會的工作方法》,人民出版社,20162月。

 

(《新湘評論》2017年第19期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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