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  推動經濟提質增效升級  

本刊評論員

 

2017-11-28 18:22:17  來源:(2016年第21期)

 
 
 

發表評論

 

 

    積極主動適應、把握、引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。這是以習近平同志為核心的黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大戰略判斷。進入“十三五”新時期,湖南省委、省政府結合省情實際,深刻把握經濟新常態戰略思想的科學內涵和實踐要求,堅持因勢而謀、因勢而動、因勢而進,從思想上、行動上、能力上適應新常態,以新機遇、新舉措、新作為引領新常態,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,向深化改革、創新驅動、改善民生、政策支撐要發展動力,著力推動經濟提質增效升級。目前,全省經濟社會發展呈現出總體平穩、穩中有進、穩中提質的良好態勢。

  進入新常態,湖南經濟運行總體平穩健康,發展動力活力不斷增強,發展質量明顯提升,民生持續改善,但仍面臨經濟下行壓力較大、投資增速持續回落、工業經濟持續下滑、部分企業生產經營效益不好等困難和問題。針對這些困難和問題,湖南省委、省政府分析認為,新常態的根本要求是保持中高速增長、邁上中高端水平,其核心任務是推動經濟提質增效升級。為落實好這一核心任務,湖南省堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領發展,著力在轉方式、調結構、培動力上下功夫,注重四個“同步”,即經濟增速換擋和動力轉換同步進行,發展方式和經濟結構同步轉化,新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化和綠色化同步推進,經濟總量、發展質量、人均均量同步提升,著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。在實際工作中,著力抓好以下幾個重點。

    ——把穩增長作為應對經濟下行的“穩壓器”。穩定增長,遏制慣性下滑,是應對經濟持續下行形勢的頭等大事。為此,湖南省委、省政府把穩增長擺在更加突出的位置。一是抓好“穩投資”這個關鍵。堅持把資金重點投向基礎設施、公共服務和新興產業。在工業投資方面,既加大傳統行業高端化、低碳化、智能化改造的投入力度,又集中資金投向以科技革命和產業變革為方向的行業。統籌推進財稅、金融、投融資體制改革創新,通過銀行、股市、債券等方式打通投融資渠道,把資金轉化為投資。二是抓好“穩消費”這個基礎。通過增加居民收入、完善社會保障、改善消費環境等措施,提升消費能力。通過推進城鎮化,提升進城農民消費需求;通過農村危房改造和農村住房建設,釋放農村住房消費需求;通過扶貧攻堅,釋放貧困人口消費需求;通過提高消費品質量和社會服務水平,開發收入水平較高人群消費需求,挖掘消費潛力。創新消費供給,順應個性化、多樣化、品質化消費趨向和發展型、服務型消費趨勢,以有效的供給和可靠的產品質量,把更多的消費資源留在省內。三是抓好“穩出口”這個支撐。鞏固和擴大目前湖南外向型經濟發展的良好勢頭,立足補短板、做規模、增總量、樹品牌,在積極開拓出口市場的同時,鼓勵企業“走出去”,開展國際產能合作。2016年上半年,全省地區生產總值13613.5億元,同比增長7.6%,增速比全國平均水平快0.9個百分點。

    ——把培育壯大增長動力作為轉方式調結構的“發動機”。培育壯大增長動力是化解經濟下行壓力,穩定增長的治本之策,也是轉方式、調結構的關鍵之舉。為此,湖南省著力做好“三個增長”的文章。一是做大新增長點。在做大產業增長點上,著力構建產業新體系,培育一批戰略性產業,加快“兩符三有”傳統產業高端化、低碳化、智能化改造。在做大需求增長點上,加大兩型社會建設、基礎設施互聯互通等投資力度,注重供給側結構性改革,引導創造需求;發展創意經濟,加速形成差異化、個性化、便利化的消費熱點;走加工貿易、服務貿易、多樣化貿易齊頭并進的路子,努力擴大出口需求。在做大民生增長點上,加強“兩房兩棚”“兩供兩治”建設,加快教育、醫療、社保等社會事業發展。二是壯大新增長極。湖南省充分利用現有的各種國家級平臺優勢,著力建設全國先進制造業中心和現代服務業區域中心,進一步做大做強長株潭城市群。同時,依托各種優勢,打造輻射不同區域的岳陽新增長極、郴州新增長極和懷化新增長極。三是打造新增長帶。湖南順應高鐵時代的全面到來,以京廣、滬昆高鐵以及高速公路主干線為依托,以沿線中小城市為節點,努力形成產業互補、物流暢通、人員互通的新增長帶。

    ——把推進大眾創業、萬眾創新作為改革創新、轉型升級的“重要引擎”。推進大眾創業、萬眾創新是穩增長、擴就業,激發億萬群眾智慧和創造活力的重大戰略。近年來,湖南省委、省政府堅持把創新創業帶動就業作為工作的切入點,著力培育穩增長的有生力量。一是注重政策規劃引領。出臺《湖南省大眾創業萬眾創新行動計劃》和《湖南省發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案》等一系列文件,實施載體升級發展、資源開放共享等七大工程,初步形成了扶持創新創業的政策體系,著力用政策的“加法”激發創新創業的“乘法”。二是注重平臺載體建設。一方面通過產學研合作和協同創新機制構建創新平臺,爭取國家布局一批國家工程研究中心和工程實驗室、國家企業技術中心、國家地方聯合創新平臺,同時依托國家和省高技術產業基地、長株潭和郴州國家高技術服務業基地,創建一批國家創新創業公共服務平臺。另一方面,著眼于促進中小企業集聚發展、推動產業結構調整和轉型升級,加強創業平臺建設。著力實施創新創業園區發展“135”工程,即重點扶持100個布局合理和優勢突出的創新創業園區,重點建設3000萬平方米以上統一規劃、功能配套的標準廠房,引進5000家以上創新能力強、成長性好的創新創業企業。目前,全省共設立創新創業園區126個,基本覆蓋所有縣(市、區)。2015年,長沙市入選首批全國小微企業創業創新基地示范城市。三是注重典型引路。開展“雙創”企業評選、“雙創”人才與項目競賽、“雙創”先進典型報告等一系列活動。2015年,省委宣傳部、省工商聯等6家單位聯合組織創新創業先進典型巡回報告團,在全省舉辦近100場巡回報告,全省創新創業的氛圍日益濃厚。

  ——把推進供給側結構性改革作為經濟發展的“生命線”。省委副書記、代省長許達哲強調,要按照全國兩會期間習近平總書記在湖南團的重要講話精神,將推進供給側結構性改革、加強保障和改善民生工作、推進農業現代化這三個重要著力點落實落細落地。為了提升供給質量與效率,湖南省全力打好“三去一降一補”“五大殲滅戰”,著力降成本、補短板。明確縣域經濟、開放型經濟、非公有制經濟和金融服務業四大短板,著力推進創新補短板、創業穩增長的工作,把推進供給側結構性改革作為經濟發展的生命線,以“三去一降一補”破解“劉易斯拐點”和跨越“中等收入陷阱”。近年來,農業領域主要圍繞農產品健康生產工程推進供給側結構性改革,大力推進湘江流域重金屬污染治理和全省耕地污染治理、食品安全工程,農村土地確權流轉順利開展,農業適度規模經營和農村一二三產業融合發展有序推進。工業領域主要圍繞建設制造強省,實施“1274”行動,長沙“科創谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”正在抓緊建設。服務業領域主要圍繞“互聯網+”和“+互聯網”以及北斗導航應用推進服務業創新、轉型、升級。

    速度變化、結構優化、動力轉換是經濟發展的新常態、大趨勢,只有因勢而謀、因勢而動、因勢而進,才能搶抓機遇,贏得主動。我們相信,在黨中央治國理政新理念新思想新戰略指引下,科學把握新時期經濟發展的大邏輯,湖南改革發展一定會行得更穩,全面小康的道路一定會越走越寬廣!

 

(《新湘評論》2016年第21期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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