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  楊金鳶:全面從嚴治黨要善始善終善做善成  

楊金鳶

 

2017-11-28 18:22:17  來源:(2017年第11期)

 
 
 

發表評論

 

 

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題,通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》旗幟鮮明地指出:“辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”習近平總書記指出,我們黨“有問題并不可怕,可怕的是在問題面前束手無策,解決問題虎頭蛇尾,正所謂‘事輟者無功,耕怠者無獲’”。全面從嚴治黨必須按照習近平總書記多個場合倡導的以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去,切實做到“善始善終、善做善成”。

 

    善始善終:全面從嚴治黨“永遠在路上”

  全面從嚴治黨善始善終,是指全面從嚴治黨是一場攻堅戰、持久戰,甚至是拉鋸戰,只有起點,沒有終點,只有進行時,沒有完成時,必須永不停歇、永不放松,永無止境、永遠在路上。

  完成偉大事業,要求全面從嚴治黨。我們黨的最終目標是實現共產主義,共產主義是馬克思恩格斯對人類理想社會狀況的科學預測,是宇宙的真理,是人類理性、文明、進步、善良、自由的集中體現,是人類文明發展的最高階段。到那時,從必然王國走向了自由王國,每個人都得到全面而自由的發展;人們的思想覺悟有極大的提高,我為人人、人人為我;社會物質產品極大豐富,各盡所能、各取所需;階級和國家消亡。但是要實現這一理想,不是一朝一夕的事,不可能一蹴而就,不可能畢其功于一役或幾役,需要幾代人甚至幾十代人的艱苦努力才可能成為現實。這條道路充滿坎坷、風險、挑戰,這項任務重于泰山。我們黨作為這一前無古人偉業的領導核心,使命在身,責無旁貸,不可能中途歇場、換肩易人,不能有絲毫的懈怠、半點的閃失。人民在期待,世界在矚目,我們共產黨人必須始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,有堅如磐石的組織、生死不渝的信仰、秋毫無犯的紀律、清廉無私的操守、艱苦奮斗的作風。而要做到這些,持久地、全面地、毫不留情地從嚴治黨就是首選必選動作。做不到這些,黨的組織就會渙散、力量就會削弱,黨就得不到人民的擁戴,黨的事業就會半途而廢。所以,黨的奮斗路程有多長,從嚴治黨的道路就有多長;黨的任務有多重,從嚴治黨的任務就有多重,這里沒有僥幸,沒有捷徑,沒有例外。

  推進偉大工程,要求全面從嚴治黨。經過30多年的改革開放,我國經濟社會獲得了長足發展,全面從嚴治黨也面臨更加復雜多樣的形勢和問題。少數黨組織管黨治黨主體責任落實不力,比如有的黨組織管黨治黨責任意識不強,以抓業務代替抓黨建,不敢較真碰硬,雷聲大、雨點小,壓力傳導不下去。少數黨組織軟弱渙散,比如有的黨組織領導核心作用弱化,“三重一大”問題不提交黨委(黨組)決策,個人擅自拍板,搞“一言堂”,落實黨的決策部署打折扣搞變通。少數黨組織和黨員把黨內政治生活庸俗化,比如有的黨組織民主生活會流于形式,缺乏思想交鋒,批評和自我批評開展不起來;有的對共產主義心存懷疑,不信真理信金錢,不信馬列信鬼神。這些問題的存在事關黨的生死存亡,如果解決不好,我們黨就可能失去民心和戰斗力,最終落個霸王別姬的結局,這決不是危言聳聽。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,對全面從嚴治黨的嚴峻形勢高度清醒,以非凡的膽識和勇氣強力反腐、從嚴治黨,取得重要階段性成果,黨內正氣在上升,黨風在好轉,社會風氣在上揚。比如,查處的中管干部達240多人,其中包括周永康1名正國級和郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮4名副國級。這些變化,是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化,為黨和國家事業發展積聚了強大正能量。這些成果來之不易,但用好和守好這些成果更為不易,習近平總書記深刻地指出:全黨必須認識到,如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的突出矛盾和問題得不到及時解決,我們黨執政的基礎就會動搖和瓦解;同樣,如果我們讓已經初步解決的問題反彈回潮、故態復發,那就會失信于民,我們黨就會面臨更大的危險。因此我們必須時刻繃緊全面從嚴治黨這根弦,保持戰略定力,堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設偉大工程各方面。

    進行偉大斗爭,要求全面從嚴治黨。當今中國已到了關鍵節點,我們正在進行許多新的歷史特點的偉大斗爭。從執政黨規律看,上世紀末,世界上一些執政數十年的大黨、老黨相繼失去政權。究其原因錯綜復雜,但治黨不嚴、脫離群眾是共性的、根本的問題。我黨要跳出歷史周期律,打破執政黨“其興也勃焉、其亡也忽焉”的舊邏輯,走好新的長征路,鞏固執政地位、確保長期執政,就必須有壯士斷腕、刮骨療傷的勇氣,敢于自我革新,全面從嚴治黨。從中國特色社會主義建設進程看,當前,我們站在新的歷史起點,處在全面建成小康社會決勝階段、實現中國夢的關鍵期。改革全面深化、發展全面推進,任務前所未有,挑戰前所未有,只有打造一支對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的黨員隊伍,才能鑄就中國特色社會主義事業的堅強領導核心,不斷向人民交出滿意“答卷”。從錯綜復雜的國際形勢看,我國綜合國力逐步提升,經濟總量已超過11萬億美元,成為世界上第二大經濟體,國際影響力越來越大。西方國家面對中國的崛起極度不適,焦慮感急劇上升,敵對勢力加緊對我實施“西化”“分化”戰略,在經濟、政治、軍事、意識形態等方面對我聯手制約。我們要正確把握國際形勢發展的新趨勢新特點,有序有效應對各種挑戰,趨利避害,牢牢把握國際政治、經濟、軍事、文化斗爭的主動權,在國際風云變幻中巋然屹立,取得偉大斗爭新勝利,最關鍵最核心的一條,就是使我們黨始終保持先進性,始終深受人民擁護和信賴。

弘揚優良傳統,要求全面從嚴治黨。中國共產黨是一個信仰聯盟,自成立起就以民族解放、國家獨立和人民福祉為目標。而要實現這一目標,最基本的條件就是黨永葆先進性和純潔性,黨組織具有無堅不摧的力量,黨員永遠具有奮斗犧牲的精神。我們黨一開始就注重自身建設,嚴格要求黨的組織和黨員,要求全黨有鐵的紀律和統一的意志、統一的行動、統一的步調,一開始就有刀刃向內的勇氣,與一切分裂主義、山頭主義、個人主義進行毫不妥協的斗爭,與一切來自“左”或右的方面的干擾進行毫不妥協的斗爭,從而不斷純潔自己的隊伍,提高自己的戰斗力。黨的一大就制定了黨內組織制度,對無組織無紀律的現象提出了明確處理意見,對黨內有可能出現的動搖分子保持高度警覺,對出賣黨的機密、賣身求榮的叛徒毫不留情地予以鏟除,對一些在政治上思想上與黨離心離德、公開發表反對意見的堅決予以開除,對在黨內鬧獨立、向黨爭個人權力的人及時清算批判。蘇維埃時期,因貪色貪財致死人命的瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升被判處死刑,這是我黨歷史上第一個被處決的腐敗分子;延安時期,紅軍高級將領黃克功因逼婚而槍殺戀愛對象最終受到處決的事例,曾經盛傳一時;解放初期,中央批準處決天津地委貪污腐化的張子善、劉青山兩位高級干部,極大地震懾了腐化墮落分子,提振了人民群眾對共產黨的信心。后來的“三講”教育、保持共產黨員先進性教育,現在的“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等,都是對黨一開始就注重自身建設這個光榮傳統的傳承和發揚光大。實踐證明,只有從嚴從高要求我們的黨員,特別是黨員領導干部,只有毫不留情地不斷切除毒瘤、不斷克服非無產階級思想、不斷解決貪懶腐等問題,黨才能在革命、改革和建設的實踐中砥礪前行、自我凈化、自我完善、自我改造、自我革新,才能不斷贏得黨心民心、發展壯大。所以,從一定意義上說,一部黨史就是黨不斷加強自身建設、從嚴治黨的歷史,就是黨不斷淬火錘煉、浴火重生的歷史,就是從嚴治黨的光榮傳統不斷發揚光大的接續史。正因為如此,從嚴治黨是我黨的“傳家寶”和“紅色基因”,不能丟也不能變。

 

    善做善成:全面從嚴治黨應“找準病癥、辯證施治”

  全面從嚴治黨善做善成,是指管黨治黨要善用方法善解難題善求實效,用心去做,并做到最好。猶如人體一樣,黨的肌體也會“染病”“生病”。全面從嚴治黨實質就是醫治黨組織肌體上的“疾病”,防止黨組織肌體“染病”。近些年來,面對管黨治黨新形勢新任務新要求,黨中央在強力治標的同時,又大力推行思想、組織、紀律、作風等各個方面的制度建設,既問診把脈又開出了藥方,積累了一系列管黨治黨的寶貴的新鮮經驗,形成了一套比較嚴密的管黨治黨的科學體系,走出了一條“找準病癥、辨證施治”的科學路子,為全面從嚴治黨善做善成找出了有力抓手,并為今后工作指引了明確方向、提供了重要遵循,需要我們深入體會和把握。

  猛藥去疴重典治亂治“已病”。黨中央在深入分析世情國情黨情深刻變化的原因、深刻剖析管黨治黨面臨嚴峻形勢的根源的基礎上,認為現時期管黨治黨的“已病”就是:存在“黨內信念渙散、組織渙散、紀律渙散、作風渙散”情況,存在“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”風險,存在“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”危險,存在“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”惡習,存在“為了自己的所謂仕途,為了自己的所謂影響力,搞任人唯親、排除異己的有之”等“七個有之”的劣跡,這些病癥集中起來就是紀律不嚴作風不正。習總書記開出的醫治這些病癥的“藥方”就是:“黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律。”即通過下猛藥、用重典、出重拳等舉措去頑疾治亂象,切實把黨的紀律嚴起來,樹立黨紀的絕對權威。堅持執紀從嚴。做到執行紀律沒有特殊黨員。王子犯法,與庶民同罪。絕不搞“刑不上大夫”、功過相抵,不能有“鐵帽子王”,不管什么人,職位有多高,功勞有多大,后臺有多硬,只要違反黨紀,就要受到應有的懲處。做到執行紀律沒有特殊領域。力求全覆蓋,實行“零容忍”,不留“暗門”、不開“天窗”、不存死角,失責必問,違紀必究。始終保持高壓態勢。嚴格執紀持之以恒,一以貫之。做到反腐懲惡的力度不減、節奏不變、尺度不松,不搞運動,不搞“一陣風”,堅持扭住不放。“越往后執紀越嚴”,讓監督執紀“四種形態”成為全面從嚴治黨常態,既打“老虎”,又拍“蒼蠅”,不定指標,上不封頂,有腐必反,除惡務盡。通過懲處形成強大震懾。“誅一惡則眾惡懼。”高懸“達摩克利斯之劍”,拔“爛樹”、治“病樹”、捉“害蟲”、護“森林”,對腐敗行為露頭就打,通過嚴肅懲治震懾、教育廣大黨員,讓那些心存僥幸、還想搞腐敗的人心存畏懼,不敢輕舉妄動,逐步形成“不敢腐”的常態。

  全方位扎緊制度籠子治“未病”。沒有規矩,不成方圓。制度是防止黨的肌體感染病毒的“防火墻”“隔離帶”,是增強黨的肌體免疫力的“總開關”“總閘門”,用制度管人帶有強制性和根本性。我們所說的“未病”即亞健康,是“已病”的前奏和萌芽,“未病”的進一步發展或顯現就變成了“已病”。有了制度作保障,“未病”才會解除至少不會惡化,黨的肌體才會“五毒不侵”“金剛不壞”。“上醫醫未病”,全面從嚴治黨最根本的是制度治黨。黨的十八大以來,黨中央高度重視黨的制度建設,《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》《黨內政治生活若干準則》《黨內監督條例》等相繼出臺,形成了較為成熟完善的包括黨章、準則、條例、規則、規定、辦法、細則等在內的黨內法規制度體系,為管黨治黨提供了制度支撐。具體落實上,我們黨把領導干部作為全面從嚴治黨的重點群體,把黨內監督作為全面從嚴治黨的重要抓手,把培養良好習慣和風氣作為全面從嚴治黨的重要基礎,牽一發而動全身,落一子而活全局,不斷推動全面從嚴治黨取得新進展新突破新成效。加強對權力的監督,筑牢拒腐防變“安全網”。習總書記指出,“沒有監督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。”從黨的十八大以來查處的違紀違法案件看,這些黨員干部淪為“階下囚”,有理想信念動搖的原因,更有監督不力的原因。“外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內疾之害,重于泰山,而莫之避。”對我們黨來說,外部監督是必要的,但從根本上講,還在于強化自身監督。包括要強化黨員的監督意識,既要自覺接受監督,又要大膽監督其他黨員;既要接受他人監督,又要加強自我監督。要堅持民主集中制,沒有民主集中制的充分保障,就沒有健全的、制約有力的黨內監督。要抓住“關鍵少數”這個重點,權力的架構是個“金字塔”,對權力的監督則應呈“倒金字塔”。權力有多大,對其監督的力度也應有多大,如同汽車一樣,動力越大,制動功能就越要強大,否則就容易出事。作為“關鍵中的關鍵”,各級領導班子一把手是黨內監督的重中之重。要做好監督體系頂層設計,“萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但挈一領。”要把黨內監督同行政監察、群眾監督結合起來,同民主監督、司法監督、輿論監督等協調起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡,逐步形成管用、到位的監督機制,切實做到領導干部的權力行使到哪里,活動延伸到哪里,監督就跟蹤到哪里。強化追責問責,積極推動“兩個責任”落地見效。動員千遍,不如問責一次。問責好比“緊箍咒”,缺了它,那些只想攬權不想盡責、只想出彩不想出力的現象就會滋生蔓延。全面從嚴治黨,只有通過追責、問責,動真碰硬,“較真”“叫板”,才能倒逼責任落實。強化問責,必須明晰責任范圍,做到失責必究,問責必嚴。在追責問責上,要有眼里容不得沙子的認真勁頭,要讓制度成為硬約束而不是橡皮筋,該打的板子一定狠狠地打下去,決不搞下不為例、網開一面。要堅持一把尺子量到底,一個標準執行到底,犯到哪處到哪。要做到追責無“禁區”、問責無“盲區”,既要追究直接責任、主體責任、監督責任,也要追究領導責任、黨組織責任;既要問責管黨治黨不力的黨委(黨組)及其負責人,也要問責不敢擔當、不敢問責的領導干部。從細小抓起,通過一舉一動成就從嚴治黨大事業。對黨的事業來說,管黨治黨必須避免“破窗”效應。任何一種不良現象的存在,都在傳遞著一種信息,這種信息會導致不良現象的無限擴展,演變成“千里之堤,潰于蟻穴”的惡果。黨要管黨、從嚴治黨,必須管住全體黨員和所有黨組織,不能以懲治“極極少數”代替對全體黨員干部的日常管理和監督。對干部成長來說,要消滅隱患于萌芽。大事小事都是事,只有大事不糊涂,小事不放松,方能恪守黨紀國法。防微杜漸,必須從早、從小、從細抓起,絕不能養癰貽患、放任自流。要把更多精力放到抓黨員干部思想、工作、生活作風等方面的一般性問題,讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態。要下大力氣解決“微腐敗”,讓群眾更多感受到全面從嚴治黨的實際成果。

  補足精神之鈣治“心病”。打鐵還需自身硬。要全面從嚴治黨,首先是思想教育從嚴。一些黨員、干部自身理想信念動搖、黨性觀念淡化、黨紀黨規意識淡漠,一些黨員、干部對全面從嚴治黨的認識不到位、思想不適應、行動不自覺,這都是黨員得了“心病”的表現。理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。古語也講,治人者必先自治,責人者必先自責,成人者必須自成。所以,要真正把黨組織肌體的“已病”“未病”治好、徹底痊愈,前提和基礎都取決于治好“心病”。喚醒黨章黨規意識。黨章是黨的根本大法、是黨內的總規矩。一定要切實增強黨員干部的政治意識和規矩意識。要用黨章黨紀管住440多萬個黨組織、管住8800多萬名黨員,這才稱得上真正意義上的從嚴治黨。學懂弄通習近平總書記系列講話。習近平總書記系列重要講話,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是馬克思主義中國化的最新成果,應當成為廣大黨員干部的“看家本領”和理論“武器”,廣大黨員要認真學、深入學、反復學,做到真懂真信真用。加強反腐倡廉教育。“前車之覆,后車之鑒。”加強反腐倡廉警示教育,讓廣大黨員干部經常受警醒、受觸動,自覺在思想上劃出紅線、在行動上明確高壓線。定期組織黨員干部看主題宣傳片、聽專題講座,到廉政教育基地接受教育,自覺從正面典型汲營養,從反面典型取教訓,建好思想“免疫系統”,定好價值坐標,把好人生航向,走好人生每一步,把守紀律講規矩當成一種習慣、一種自覺、一種品格。

    (作者系中共湖南省委宣傳部副部長)

 

(《新湘評論》2017年第11期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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