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  精簡整編提高部隊戰斗力  

朱 德

(一九五○年五月十六日)

 

2017-11-28 18:22:17  來源:(2017年第17期)

 
 
 

發表評論

 

 

 

 

(一)

    我們中國自開始組織解放軍以來,在毛主席和黨的領導下、指揮下,經過二十幾年的斗爭,我們的隊伍壯大起來了,我們的指揮員、戰斗員、政治工作人員、參謀人員、通信人員、后勤人員等等,也在這戰斗中間鍛煉出來了。由于我們政策的正確,我們得到了廣大群眾的擁護,因此,我們戰勝了敵人,完成了歷史上的最偉大、最光榮的任務——統一了全中國。在國際意義上來說,我們這個有五萬萬人口的國家,在帝國主義鐵蹄下解放出來,這就使得世界上起了一個很大的變化。由于這個變化,我們的任務當然也要隨之發生變化。將來戰爭與現在不同,在新的任務下,我們的軍事組織,無論前方、后方,參謀工作、后勤工作都要改變。由于這些原因,我們的部隊就需要整編。這個整編,主要是根據今后我們的對象也就是假想敵人。我們的主要對象是帝國主義,它現在與我們接觸著,將來還有可能進攻我們中國領土,破壞我們的和平。我們在這樣的情況下,以我們現在的部隊、現有的武器去對付帝國主義,那還是不夠的。所以,現在就要開始很好地整頓我們的隊伍,使之成為現代化的國防軍。同時,另組織一部分公安部隊,任務是肅清土匪維持秩序,保護我們人民的生命財產和工廠、礦山,保護生產。將來是否還有內戰呢?只要我們土地分配得好,工作做得好,軍隊組織得更好、更堅強,群眾的生產運動搞得很好,反動派再來發動內戰那是不可能的。除非我們工作作得很壞,還留有他們復活的基礎。但我們相信,靠我們黨的領導及二十幾年來的戰爭經驗,軍隊的組織經驗,要再有內戰,那是很少可能的。

  由于這個偉大的轉變,以我們現有的軍隊數量,去與侵略我們的帝國主義打仗是否夠呢?這很難說。但現在保持五百多萬軍隊等著與帝國主義打仗,那也是不需要的。同時,我們財經力量也不能負擔。像我們這樣龐大的軍隊,在世界上也是少有的。我們這次整編,一方面是為了提高我們的國防力量,將來好對付帝國主義;另一方面也是為了克服我們的財經困難,使我們的財經更容易發展,使我們有很大的資本、很多的勞動力恢復生產,使國家走向工業化。我們的軍隊,不僅打倒了帝國主義、封建主義、官僚資本主義在中國的統治,建立了政權,保護了政權,而且還需要參加建設我們新中國的工作。

  按照過去中國反動統治的習慣,所謂整編合編就是把一部分“雜牌”整掉算了。現在我們就不能這樣。我們要把這些人用到生產崗位上去,建設新的國家。過去我們打仗出了力,這對于后代、對于國家、對于人民都是光榮的,而現在要生產建設,也同樣需要拿出我們的力量。少奇同志講了,我們要在生產上得到更多的功勞。這是我們為什么要整編的幾個理由。

 

(二)

    要加強教育,提高戰斗力,要很好地整理,使之符合將來戰斗的需要。過去我們沒有的兵種,現在就要建設起來。首先,要根據我們的假想敵人帝國主義來建設我們的部隊。內戰是不會再有了。其次,要根據我們財經的可能力量,把我們的軍隊在數量上、質量上都搞得很好。數量上多了國家負擔不起,不要以為“多多益善”。因此,在質量上就要好好地注意,要加強整理訓練,做到少而精。如空軍、海軍、炮兵、坦克兵、工兵等軍兵種雖然還正處在建設的初期,但也應注意到質量問題。

  現在交通便利了,過去編制上必要而現在不必要的人多起來了,如后勤人員、民夫,就不需要那樣多。過去打仗有時民夫比兵多,到南方后,仗打得快了,沒有那樣多民夫也能打勝仗。將來與帝國主義打仗,就不能帶那樣多民夫去打。將來輸送,主要是用飛機、火車、汽車等工具。其他組織也都要少而精,這樣就可減少很多人,節省很大的開支。

  將來配合作戰,空軍、海軍、坦克兵、工兵、炮兵如何配備,哪個該多少?也須要研究。當然,決定勝負的還是步兵,沒有步兵是不能取勝的,步兵是決定勝負的關鍵。但空、海、炮、工、坦克等部隊在將來作戰中是不可缺少的力量。決定勝負關鍵的轉換點,還是靠這些。但是,練空軍、海軍,要花很多錢,炮兵也是一樣,一打起仗來就是幾萬發炮彈,這些就需要我們在財經等各方面都計劃得很周到,才有可能做到。

  以上這些,就是說要適合我們中國作戰情況,要在我們現有的基礎上與將來的發展方向配合起來,提高我們部隊的戰斗力,使我們組織得更堅強,以對付帝國主義可能的進攻。

 

    節選自《朱德軍事文選》

 

賞析

    習近平總書記在主持中共中央政治局第四十二次集體學習時強調,深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰役,軍隊要全力以赴,全黨全國要大力支持。本期我們摘發朱德的《精簡整編,提高部隊戰斗力》,并推出中央文獻研究室茅文婷的賞析文章,旨在引導廣大干部群眾以實際行動支持國防和軍隊改革,從而加快把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

 

加快把人民軍隊建設成為世界一流軍隊

茅文婷

 

    2017724日下午,中央政治局就推進軍隊規模結構和力量編成改革,重塑中國特色現代軍事力量體系進行第四十二次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰役,軍隊要全力以赴,全黨全國要大力支持,堅持軍地一盤棋,齊心協力完成跨軍地改革任務,以實際行動支持國防和軍隊改革,把軍政軍民團結的政治優勢轉化為助推改革強軍的巨大力量。

  這是黨的十八大以來中央政治局集體學習第三次以國防和軍隊建設為題。之前的學習,圍繞軍隊領導指揮體制改革,重點是了解“脖子以上”改革情況。這次集體學習安排軍隊規模結構和力量編成改革的內容,目的是了解“脖子以下”改革情況,了解改革后我軍力量體系新面貌,研究進一步把國防和軍隊改革向縱深推進。

  強軍是強國的一個重要戰略支撐,也是我們黨的一項重要戰略任務。建國伊始,作為中國人民解放軍總司令的朱德,就多次提出,要建立“強大的正規化、現代化的國防軍”,只有這樣,“才能確保民族的自由、人民的和平與幸福”。

  實現軍隊的正規化、現代化,必須建立起科學的統一的編制體制。19504月,朱德參加中央政治局會議,討論中國人民解放軍進行整編的問題。當時,人民解放軍總人數已達550萬人。由于全國解放戰爭已近尾聲,全國形勢穩定,沒有必要再以大量的軍費來維持龐大的軍隊。中央政治局會議經過充分討論后決定:中國人民解放軍實行大規模整編,全軍的總人數壓縮到400萬人,撤銷在解放戰爭中建立起來的四個野戰軍和兵團的番號。

  516日至31日,中央軍委在北京召開全軍參謀工作會議。朱德在會議開幕時到會講話。他提出,人民軍隊要根據形勢變化的需要,在新的任務下,實行統一編制并很好地整頓。一方面,提高部隊戰斗力,建設新兵種,適應未來戰爭的需要;另一方面,配合黨和國家工作大局,克服財經困難,將更多的人力物力運用到生產建設上,促進國家工業化。

  這是新中國成立后中國人民解放軍進行的第一次大規模精簡整編。張愛萍回憶說:“為了盡快使我軍編制和戰斗編成達到合成化,朱德同志親自抓了空軍、海軍、裝甲兵等軍兵種的組建工作,先后從陸軍中抽調大批骨干充實到這些部隊,以欣喜的心情看待這些具有強大火力、突擊力和機動力的新軍兵種的誕生。”他還有計劃、有步驟地領導發展軍工生產、建立軍事院校、進行文化教育和戰術技術訓練、制定條令和條例等。經過多年堅持不懈的努力,中國人民解放軍不僅完成了由單一兵種向諸軍兵種合成的轉變,并且在軍隊現代化建設的各個方面都邁出了新的步伐。

  黨的十八大以來,黨中央審時度勢,著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標,與時俱進創新軍事戰略指導,制定新形勢下軍事戰略方針,將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革大盤子。我軍正開啟強軍興軍新征程,朝著實現強軍目標、把人民軍隊建設成為世界一流軍隊砥礪前行。

  先改領導指揮體制,破解體制性障礙。從調整組建15個軍委機關職能部門,到劃設五大戰區;從成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊,到實施聯勤保障體制改革;從軍隊院校、科研機構、訓練機構改革,到促進軍民融合深度發展……隨著新的“四梁八柱”拔地而起,人民軍隊組織架構實現歷史性變革,軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局初步形成。

  再調力量規模結構,解決結構性矛盾。軍隊規模結構和力量編成改革是深化國防和軍隊改革的重要組成部分,是推進我軍組織形態現代化、構建中國特色現代軍事力量體系的關鍵一步。習近平深刻指出,軍隊規模結構和力量編成,必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化,隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則,曾經再強大的軍隊最后也要落伍,甚至不堪一擊。在201612月中央軍委召開的軍隊規模結構和力量編成改革工作會議上,習近平向全軍發出重塑軍隊力量體系的動員令,開啟了向“脖子以下”改革進軍的新征程。

  這不是單純的撤并降改,而是為了打造精干高效的現代化常備軍。對于一支軍隊來說,力量結構關系戰斗力。沒有一個科學合理的結構,軍隊規模再龐大、武器裝備再先進,也無法攥指成拳、形成合力。這次的改革,減的是“脂肪”,健的是“筋骨”,強的是“內功”。通過進一步優化軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關比例、部隊和院校比例,解決好非戰斗機構和人員偏多、作戰部隊不充實,老舊裝備數量多、新型作戰力量少等突出問題,推進部隊的編成向充實、合成、多能、靈活的方向發展。習近平指出,我們推進全面深化國防和軍隊改革,建立軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局,實現了人民軍隊組織形態的整體性重塑,邁出了構建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐,人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。我軍規模更加精干,結構更加優化,編成更加科學,從根本上改變了長期以來陸戰型的力量結構,改變了國土防御型的兵力布勢,改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式,邁出由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變的一大步,以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系正在形成。

  “兵者,國之大事。”習近平總書記在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上指出:“站在新的歷史起點上,我們更加深切地感受到,中華民族走出苦難、中國人民實現解放,有賴于一支英雄的人民軍隊;中華民族實現偉大復興,中國人民實現更加美好生活,必須加快把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。我們要不忘初心、繼續前進,堅定不移走中國特色強軍之路,把強軍事業不斷推向前進。”我們將自豪地看到,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,全黨全軍全國各族人民團結一心向前進,在中國特色社會主義偉大實踐中,不斷書寫強國強軍更為輝煌的篇章,不斷創造無愧于歷史和時代的新的光輝業績!

 

(《新湘評論》2017年第17期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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