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  我們的宏偉目標和根本政策  

(一九八四年十月六日)

鄧小平

 

2017-11-28 18:22:17  來源:(2017年第09期)

 
 
 

發表評論

 

 

 

 

    在經濟問題上,我是個外行,也講了一些話,都是從政治角度講的。比如說,中國的經濟開放政策,這是我提出來的,但是如何搞開放,一些細節,一些需要考慮的具體問題,我就懂得不多了。今天談這個問題,我也是從政治角度來談。

  我們確定了一個政治目標:發展經濟,到本世紀末翻兩番,國民生產總值按人口平均達到八百美元,人民生活達到小康水平。這個目標對發達國家來說是微不足道的,但對中國來說,是一個雄心壯志,是一個宏偉的目標。更為重要的是,在這個基礎上,再發展三十年到五十年,力爭接近世界發達國家的水平。實現我們的目標,不是很容易的。講大話,講空話,都不行,要有一系列正確的對內對外的方針和政策。黨的十一屆三中全會以來,我們確定了對內經濟搞活、對外經濟開放的政策,沒有這樣的政策不可能成功。

  對內經濟搞活,首先從農村著手。中國有百分之八十的人口在農村。中國社會是不是安定,中國經濟能不能發展,首先要看農村能不能發展,農民生活是不是好起來。翻兩番,很重要的是這百分之八十的人口能不能達到。現在看,一系列新的農村政策是成功的。過去農村很困難,現在可以說絕大多數的人能夠吃飽,能夠穿得比較好,居住情況有了很大的改善。農村政策見效很快,增加了我們的信心,對我們確定翻兩番的目標是一個鼓勵。

  這幾年進行的農村的改革,是一種帶革命意義的改革。與此同時,我們開始了城市改革的試驗。當然,農村這一套不能完全搬到城市,因為城市比農村復雜得多,它包括工業、商業、服務業,還包括科學、教育、文化等領域。即將召開的黨的十二屆三中全會的主題,就是城市和整個經濟體制的改革。這意味著中國將出現全面改革的局面。農村改革經過三年就見成效。城市改革大體上也要三年至五年才能夠看到顯著的變化。農村改革的經驗使我們相信城市改革能夠搞好。同時,我們也意識到,由于城市改革的復雜性,可能會出些差錯。但這影響不了大局,我們是走一步看一步,有不妥當的地方,改過來就是了。總之,遵循一個原則,就是實事求是。我們相信,城市改革也會成功,黨的十二屆三中全會將在中國的歷史發展中寫上很重要的一筆。

  我們在制定對內經濟搞活這個方針的同時,還提出對外經濟開放。總結歷史經驗,中國長期處于停滯和落后狀態的一個重要原因是閉關自守。經驗證明,關起門來搞建設是不能成功的,中國的發展離不開世界。當然,像中國這樣大的國家搞建設,不靠自己不行,主要靠自己,這叫做自力更生。但是,在堅持自力更生的基礎上,還需要對外開放,吸收外國的資金和技術來幫助我們發展。這種幫助不是單方面的。中國取得了國際的特別是發達國家的資金和技術,中國對國際的經濟也會做出較多的貢獻。幾年來中國對外貿易的發展,就是一個證明。所以我們說,幫助是相互的,貢獻也是相互的。

  對內經濟搞活,對外經濟開放,這不是短期的政策,是個長期的政策,最少五十年到七十年不會變。為什么呢?因為我們第一步是實現翻兩番,需要二十年,還有第二步,需要三十年到五十年,恐怕是要五十年,接近發達國家的水平。兩步加起來,正好五十年至七十年。到那時,更不會改變了。即使是變,也只能變得更加開放。否則,我們自己的人民也不會同意。

  我們希望所有的外國企業家、專家進一步認識到,幫助中國的發展,對世界有利。現在中國對外貿易額占世界貿易額的比例很小。如果我們能夠實現翻兩番,對外貿易額就會增加許多,中國同外國的經濟關系就發展起來了,市場也發展了。所以,從世界的角度來看,中國的發展對世界和平和世界經濟的發展有利。西方政治家要清楚,如果不幫助發展中國家,西方面臨的市場問題、經濟問題,也難以解決。經濟上的開放,不只是發展中國家的問題,恐怕也是發達國家的問題。現在世界上占總人口四分之三的地區是發展中國家,還談不上是重要市場。世界市場的擴大,如果只在發達國家中間兜圈子,那是很有限度的。

  我們希望國際工商界人士,從世界角度來考慮同中國的合作。這幾年的合作是不錯的,需要的是發展這種合作。為了便于廣泛接觸,中國國際信托投資公司可以作為中國在實行對外開放中的一個窗口。請大家相信,中國在處理對外經濟合作的一些細節問題上,不是小手小腳的。我們現在有些法律規定還不完備,因為沒有經驗,以后會逐漸完備的。有的朋友擔心風險太大,合作中如有風險,我們共同承擔。還有的提出企業的合作期限問題,如果技術確實先進,可以適當延長。總之,為了發展中外的經濟合作,中國要創造條件,發達國家的經濟界也要創造條件,首先的一條就是不要怕冒風險,不必擔心我們的政策會變,膽子放大一些,合作的步子更快一些。歷史最終會證明,幫助了我們的人,得到的利益不會小于他們對我們的幫助。至于政治上戰略上的意義就更大了。

  這是鄧小平同志會見參加中外經濟合作問題討論會全體中外代表時的談話。根據《鄧小平文選》第三卷刊印。

 

賞析

 

習近平總書記221日下午在主持中央政治局第三十九次集體學習時強調,農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾。本期我們刊發鄧小平同志的《我們的宏偉目標和根本政策》,并推出農業部農村經濟研究中心任倩的賞析文章,旨在更好推進精準扶貧、精準脫貧,確保如期實現脫貧攻堅目標,小康路上一個都不掉隊!

 

小康路上一個都不能掉隊

 

    2017221日下午,中共中央政治局就我國脫貧攻堅形勢和更好實施精準扶貧進行第三十九次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,言必信,行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實,集中力量攻堅克難,更好推進精準扶貧、精準脫貧,確保如期實現脫貧攻堅目標。

  消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。新中國成立以來,我們黨帶領人民持續向貧困宣戰,特別是改革開放以來,實施大規模扶貧開發行動,使7億多農村貧困人口成功脫貧,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

  改革開放總設計師鄧小平始終把人民放在首位,致力于人民生活水平的提高,常常思考的一個重要問題就是中國億萬農民如何才能實現脫貧致富。他提出衡量工作得失的“三個有利于”標準,其中之一就是有利于人民生活水平的提高,而中國農民是中國人民的主體,農民的富裕幸福必然具有優先的戰略地位。

  在鄧小平看來,農民脫貧是社會主義優越性的體現。“占全國人口百分之八十的農民連溫飽都沒有保障,怎么能體現社會主義的優越性呢?”1989916日,他在會見華裔學者李政道時還指出,“現在可以說,中國解決了溫飽問題,當然也還有百分之十左右的人口比較貧困,但不是絕對的貧困。總的來說,他們的生活也比過去好一些了,國家和社會正在幫助他們努力擺脫貧困。”

  在鄧小平看來,農民脫貧是社會安定、經濟發展的保證。1984106日,他在會見參加中外經濟合作問題討論會全體中外代表時指出,“中國社會是不是安定,中國經濟能不能發展,首先要看農村能不能發展,農民生活是不是好起來。翻兩番,很重要的是這百分之八十的人口能不能達到。”

  在鄧小平看來,農民脫貧要依靠改革的發展路徑。他曾指出:“要擺脫貧窮,就要找到一條比較快的發展道路”,就是走中國特色的社會主義建設之路,就是走改革之路。“要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民,由于辛勤努力成績大而收入先多一些,生活先好起來。一部分人生活先好起來,就必然產生極大的示范力量,影響左鄰右舍,帶動其他地區、其他單位的人們向他們學習。”

  經過幾代共產黨人的不懈努力,改革開放以來的30多年,是我國農村貧困人口減少最快的一個歷史時期。聯合國開發計劃署、世界銀行等國際組織認為,中國政府為幫助最落后的農村地區擺脫貧困做出了極大的努力,這種努力“要比其他許多發展中國家所做的努力要成功得多”。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作,擺在更加突出的位置。全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。這是因為,我們要全面建成的小康社會,既在“小康”,又在“全面”。不能一邊宣布全面建成了小康社會,另一邊還有幾千萬農村貧困人口生活水平處在扶貧標準線以下,這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度,也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。所以,習近平總書記多次講過這樣一句生動而深刻的話,“小康不小康,關鍵在老鄉。”

  在全黨全社會的共同努力下,從2013年至2016年,我國每年農村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個百分點;貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。我們也要清醒地認識到,今后幾年,我國脫貧攻堅面臨更加艱巨的任務。越往后脫貧難度越大,因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區和群眾。面對貧中之貧、困中之困,我們必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標。

  要在追求精準上下功夫。脫貧攻堅成敗系于精準,要打牢精準扶貧基礎,通過建檔立卡,摸清貧困人口底數,做實做細,實現動態調整。各種扶貧政策和行動要防止“大水漫灌”,防止同質化和粗線條,像繡花一樣講究針法的精準,一針一線都力有所指。

  要在務求實效上下功夫。脫貧攻堅要堅持正確方向,擁有踏石留印、抓鐵有痕的精神和態度,做到扶真貧、真扶貧,防止形式主義。扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實,要讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

  要在加強基層基礎工作上下功夫。脫貧攻堅越往后難度越大,就越要發揮各級黨組織的引領作用。要加強貧困村兩委建設,深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。積極培養農村致富帶頭人,促進鄉村本土人才回流。進一步充實一線扶貧工作隊伍,發揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用。

  要在引導貧困群眾樹立主體意識上下功夫。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結合,把貧困群眾的積極性和主動性充分調動起來,發揚自力更生精神,激發改變貧困面貌的干勁和決心,靠自己的努力改變命運。

  在2017年的新年賀詞中,習近平總書記再一次強調:“小康路上一個都不能掉隊!”脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響,我們要把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會,為實現中華民族偉大復興的中國夢寫下新的光輝篇章。

 

(《新湘評論》2017年第09期)

 

   


 
   
   
 
 
 

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